滑县盐业管理局08年上半年工作总结及下半年工作安排
今年以来，我局在县委、县政府和市盐业局的正确领导下，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实县三级干部会议和全市盐业工作会议精神，深入贯彻落实行业科学发展观，紧紧围绕市盐业局提出的“六个推进”、“四个重点”这条盐业工作主线，经过全体干部职工脚踏实地真抓实干，较好地完成了食盐专营各项工作指标，其主要表现在以下几个方面：
一、 上半年主要指标完成情况
（一）盐业实现税利36万元，较上年同期增长111.76%，其中利润14万元。
（二）盐业销售收入总额487万元，较上年同期上升22.06%。
（三）食盐购进3297吨，计划完成率97.66%，同比下降6.22%。
（四）食盐销售312.5吨，计划食盐市场占有率92.57%，同比增长15.02%。
（五）工业盐购进537吨，计划完成率134.25%，同比增长33.92%。
（六）工业盐销售406吨，计划完成率101.5%，同比下降21.47%。
（七）盐款结算率100%。
（八）查办盐业违法案件236起,较上年同期增加119起；查缴私盐17.4吨，罚款4.4万元，较上年同期增加3.75万元。
二、上半年主要工作措施
（一）内部改革成效显著
根据我局近年来在网点建设、市场管理、内部分配等方面存在的弊端，2008年元月初就进行了内部改革和完善。
一是改革了站所管理办法。撤销了原6个乡镇盐政管理所（碘盐配送站），组建了留固中心所和马兰中心所，人员进行了优化组合,每个站所编制为15人。投资6万多元，购买了稽查车两部，为每个所配备盐政稽查车1辆，摩托车6辆。
二是改革了内部工资分配办法。为真正体现绩效挂钩，多劳多得，倾斜一线的原则，打破了原档案工资分配办法，结合每人岗位职责、年功贡献和工作业绩，建立了新型企业工资分配制度。改革后的工资由岗位工资＋工龄工资＋绩效工资＋特岗补贴等组成。
三是根据全局工作需要,半年内先后两次调整了班子成员职责分工。
通过内部改革，职工的危机意识进一步增强，高效务实的工作局面初步形成，人浮于事、吃大锅饭的现象荡然无存。改革给企业增添了活力，给职工增加了动力，促进了企业效益的提升，推动了各项工作健康发展。
（二）思想政治工作彰显威力
2007年度，由于我局在食盐专营、市场管理等方面存在一些问题和薄弱环节，致使造成部分干部职工工作积极性不高，缺乏完成工作目标的决心和信心，造成2008年第一季度销售明显下滑。针对这种状况，我们着力从解决思想认识找原因，从转变思想观念上下功夫，加强思想教育，克服畏难情绪。深入一线，层层调研，认真分析，适时召开班子成员会、中层管理人员会以及职工大会，着力从提高思想认识入手，深刻领会盐业所肩负的政治责任。利用政治学习、座谈讨论等形式开展思想教育，转变观念，明确目标，教育干部职工树立大局意识、责任意识和敬业意识，增强责任感、压力感和危机感。耐心细致的思想政治工作，使大家克服了畏难情绪、急躁情绪、消极情绪和悲观情绪，为扭转当时被动局面起到了积极的作用。
（三）市场管理成绩斐然
上半年，在盐业市场管理方面重点抓了以下几项工作：
一是开展防治碘缺乏病宣教活动。按照“政府领导、部门配合、社会参与”的运行机制，由县政府协调并专门下发文件，盐业局牵头，从卫生、教育等部门抽调人员，组成了联合宣教组。
此次宣传教育把在校学生作为宣传突破口，自2008年4月20日至6月5日开展了为期一个半月的宣教活动，先后深入到22个乡镇，211所小学（3—6年级），发放宣传资料近7万份，受教育师生达65000余人。通过对在校学生碘缺乏危害知识、盐业法律法规知识、真假碘盐识别知识、科学食用碘盐知识等项宣传，达到了教育一个学生，影响一个家庭，带动一片群众的目的，达到了碘缺乏病防治知识家喻户晓，食盐专营政策深入人心。
二是确保盐业市场管理经常处于高压态势。上半年我们集中开展了食盐市场专项整治活动，采取了重点行业重点整顿、重点地区重点治理、重点路段重点监控、宣传与教育相结合、整顿与服务相结合、防范与打击相结合的办法，使集中整治活动取得了明显成效。元—6月份共出动人员1400人次，检查食盐零售网点3000多个，学校食堂85所，饭店餐饮业220家，建筑工地食堂35家，食品加工业26个，饲料企业28家，居民入户调查2530户。半年内共查处盐业违法案件236起，较上年同期增加119起；查获违法盐产品17.4吨，罚款4.4万元，较上年同期增加3.75万元.
三是认真抓好碘盐质量监控，确保全县人民吃上“放心盐”。首先抓好食盐购、销、存全过程的质量监控，进一步完善了仓储制度，加强运销环节的质量管理，严把入库验收、保管储存、出库销售“三关”，努力做好内部质量的有效监控。其次是建立健全了质量监控体系，公司化验室对出、入库碘盐进行批批检验，确保合格率达到100%。第三是搞好优质服务，努力做好食盐售前、集中、售后服务，对客户提出的意见、建议和要求认真整改，达到使客户满意。
四是“食盐安全村”创建活动正在有序推进。为全面提升人民群众的自我保护意识，保障人民群众食盐安全，构筑农村地区食盐安全保障网络，确保食盐专营持续消除碘缺乏危害战略目标的实施。根据省盐务局有关文件精神和统一部署，我县决定从5月份开始，利用半年多时间在全县范围内开展“食盐安全村”创建活动。为切实加强对创建活动的组织领导，县政府办公室转发了盐业局《关于在全县开展创建食盐安全村活动实施方案》，成立了由主管县长任组长的创建工作领导小组，将通过“食盐安全村”创建活动的开展，达到以村带乡，以点带面，创建良好的食盐专营环境。
五是严格规范大包散盐及其它盐类的供应。为进一步规范盐业市场管理，严格控制食品加工用盐及其它用盐供应对象、供应范围和供应比例，提高小包装市场占有率。及时修改和完善了目标管理制度及考核办法，下发了滑县盐业管理局《关于严格控制大包散盐供应的通知》（滑盐[2008]12号）文件，制定了严格的奖惩制度。由于纪律严明，措施得当，上半年物流配送小包装市场占有率明显提高，同比增长131.16%。
（四）企业管理更加规范
“用规范的管理来指导工作，用财务的理念来抓好经营”是我们贯穿工作始终的治企理念。通过进一步完善建章立制，规范企业行为和加强内部管理，使企业管理更加规范，通过开源节流促进效益增长，达到了管理出效益的目的。
财务管理进一步加强。在财务管理上，进一步建立健全了购物监督机制，严格购物报销审批，严格执行发票、清单双据制度；实行大额款项支出集体研究制度，规定500元以上支出必须经集体研究。对站所费用（即通讯费、燃修费、水电费等）实行包干。此举措大大节省了费用开支。
规章制度进一步健全。根据新形势、新任务的要求，对正在执行或已过时的内部管理制度逐步进行了规范和完善，进一步明确了内部岗位和职责，建立健全了上传下达、政令畅通、团结协作、规范有序的工作秩序。
企业行为进一步规范。规范行为狠抓落实是上半年工作的一大亮点，狠抓了各项政策、措施的贯彻执行，狠抓令行禁止，提高执行力，确保政令畅通。对在盐业市场管理、市场销售工作中一些不规范的做法，及时进行了规范和整改，对有令不行、有禁不止的行为作了严肃处理，进一步规范了企业行为。
（五）工作作风更加务实
上半年，按照县委、县政府的统一部署，先后开展了“环境建设年”、“解放思想找差距、转变作风促发展”和在组工干部中开展“讲党性、重品行、作表率”等项活动，活动的开展，全局干部职工的大局意识、服务意识、责任意识、科学发展意识明显增强，工作作风明显转变，工作效率和工作质量明显提高，营造出了企业融洽和谐的良好氛围，也为职工解决了一些实实在在的问题。
落实了“机关为基层服务、政策向一线倾斜”的措施。今年以来，无论是在制订《年度目标考核办法》上，还是出台相关制度规定中，都严格贯彻了“机关为基层服务、政策向一线倾斜”的措施，年初制订实施的《工资改革实施方案》，就充分体现了收入分配向一线倾斜的政策。
改善了基层站所的工作和生活条件。合并了基层站所，配备了稽查车辆，为稽查人员定做了制服，为站所安装了空调，建起了职工食堂等，大大地改善了基层站所的办公和生活条件。
树立了盐业良好形象。通过内强素质，外树形象，开展文明执法，优质服务等活动，树立了盐业人在社会上的良好形象。
（六）党建工作步入轨道
按照“党要管党、从严治党”的要求，建立健全了党建工作长效管理机制，党建工作已逐步形成了党员发展、教育、管理、监督、处置“五位一体”的工作机制，使党员教育基本步入经常化、制度化的轨道。
（七）综合治理，常抓不懈
综合治理、消防安全、计划生育、文明单位建设、信访等项工作，按照谁主管、谁负责的原则，层层签订了目标责任书，做到了常抓不懈，警钟长鸣，坚持“预防为主”，同盐业经营和管理工作放到同等位置，做到了同布置、同检查、同落实，确保各项目标落实达标。
三、 存在的主要问题及困难
一是滑县地理位置特殊，周围与四个市相临，周边市场环境复杂，私盐侵销现象时有发生。二是县政府劳务经济的不断加强，外出务工人员逐年增加，现已达到31万余人，由此影响食盐年销售1700余吨，造成计划落实难度大。三是行政执法难。在执法过程中，阻挠执法、暴力抗法的现象仍时有发生，执法难问题亟待解决。四是为企业摊派多。仅2008年上半年就接到各种摊派款项达20余万元。这对一个微利国有企业来说，实在是难以承受。五是干部职工整体素质还有待进一步提高。
四、 下半年工作安排及措施
（一） 加强计划管理。按照全年工作目标，切实抓好各种盐类购销计划的落实。物流小包装盐的购销是目标落实的重中之重，务必把此项工作作为重点切实抓紧、抓实、抓出成效，全力以赴确保物流小包盐的市场占有率。
（二）加强市场管理。确保盐业市场管理始终处于高压监管态势。继续坚持日常检查与专项整治活动相结合，不断提高市场稽查本领和手段。要全面分析市场形势，及时把握市场动态和特点。要高度重视、密切关注省外私盐活动状况，加强与毗邻县市场沟通和协调，有针对性地开展边界盐业市场综合治理工作。要硬起手腕，运用法律武器，加大对大要案的查处力度，提升盐政执法的权威和对私盐贩子的震慑力。
（三）继续开展“食盐安全村”创建活动。要以创建“食盐安全村”活动为载体，开展创建“食盐安全食堂、饭店”等活动。通过活动的开展，加强与群众的密切联系，建立健全举报网络，吸引更多的群众参与食盐市场管理，在全社会形成严厉打击各种涉盐违法行为的高压态势，确保全县食盐市场稳定。
（四）加强网络建设。下半年要以《食盐零售许可证》换发工作为契机，本着“布局合理、方便服务，促进销售”的原则，严格规范食盐零售网点建设。要大力推行特许经营、连锁经营，形成“配送、访销、宣传、稽查”为一体的网络运行格局。要统一思想，强化服务，加强工业用盐及其它盐类的监管，严防扰乱食盐市场，为食盐专营创造良好氛围。
（五）积极拓宽销售空间。要积极探索创新经营模式，进一步挖掘新的经济增长点。要重点在开发腌制业、畜牧业、食品加工业等用盐上下功夫，扩销增销，提高经济效益。要加强调料盐、饲料盐等盐种的统一管理，堵塞漏洞。要进一步探索和推广多品种盐销售新途径，要完善措施，落实责任，严格考核，将扩销增效工作纳入年度考评。
（六）搞好优质服务。即推行以客户满意为理念的食盐售前、售中、售后全过程服务。建立全过程的服务体系，将碘盐配送规则、配送联系方式、服务投诉电话等内容制成卡片，发放到零售户手中，做到在监管中服务，在服务中监管。
（七）加强党风廉政和精神文明建设，塑造盐业良好形象。要认真学习贯彻中央、省、市、县有关党风廉政建设的文件精神，坚持宣传教育，增强反腐倡廉意识。要坚持标本兼治，认真履行党风廉政建设责任制，与盐业工作做到同部署、同检查、同落实。确保廉政建设责任制落到实处。不断推进政风行风建设。要认真总结查找政风行风建设工作中的不足和薄弱环节，强化措施落实，提高我局在政风行风评议中的位次。要切实加强精神文明建设，大力开展市级文明单位创建活动，把“优质服务、优良作风、优美环境”等活动融入到各项工作中去，努力塑造盐业良好形象。
二○○八年六月二十七日
