省盐务局副局长张玉强同志在安阳市盐业工作会议上的讲话

（2008年3月5日）

同志们：

    首先，我代表省盐务局向安阳市委、市政府长期以来对安阳盐业的高度重视和关爱支持表示衷心的感谢！对陈市长莅临会议表示热烈欢迎！对常年奋战在盐业第一线的全体同志们表示诚挚的问候！向受表彰的先进单位、先进集体和个人表示热烈的祝贺。刚才，庆和局长就如何促进安阳盐业又好又快发展以及怎样搞好食盐专营工作作了很好的报告，最后，陈市长还要对安阳盐业工作做出重要指示，大家一定要认真落实。今天，借这个机会我讲几点意见。

    一、肯定成绩

    2007年是我省盐业面临新形势、解决新问题、强化新举措、促进科学发展、实施战略调整的重要一年。一年来，河南盐业在省委、省政府、省发改委的正确领导下，以科学发展观为指导，全面贯彻落实食盐专营政策，切实关注民生，维护食盐安全，加快结构调整，切实发展经济，促进制盐及盐化产业快速发展。全面超额完成省委、省政府下达的年度各项目标任务。

    全年完成盐产品生产230万吨，同比增长46％，产销率90％。其中食盐46万吨，占年计划101％；完成制盐工业总产值66000万元，同比增长40%；完成食盐购进53.63万吨，占年计划100.32%；完成食盐销售56.25万吨，占年计划106.9%；完成盐款回笼42185万元，盐款回笼率103.36%；食盐统检合格率100％，其中优级品率87％；全年查处盐业违法案件10539起，其中大要案165起，破获贩盐团伙11个，端窝点122个，查获违法盐产品8939吨、假冒小包装袋23万个、防伪标志7万枚。移交司法机关45人，其中行政拘留6人，刑事拘留39人，判刑8人，党纪政纪处分6人；“讲正气、树新风”主题教育活动取得明显成效，精神文明和党风廉政建设深入开展。这些成绩的取得，为促进河南盐业的又好又快发展奠定了基础，创造了条件。

    安阳是我省的北大门，特殊的地理位置，使安阳盐业在全省占居着比较重要的位子。近年来，在市委、政府的正确领导下，在安阳市局领导班子的带领下，安阳盐业的广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持行业科学发展观，紧紧围绕食盐专营指标，团结奋进，开拓创新，扎实工作，认真贯彻执行国家下达的食盐计划。面对严峻的市场形势，克服种种困难，狠抓市场管理，搞好碘盐供应，确保了人民群众身体健康，圆满地完成了省局下达的食盐专营目标任务，其中，食盐购进完成率102.47％、食盐销售完成率102.41％、盐款结算率100％。市局获得了全省食盐专营先进单位称号。从总体上看，主要体现在以下几个方面：一是有一个团结务实的领导班子。安阳市局领导班子讲团结凝聚力强，讲大局工作思路清晰，讲工作执行力度大。实践证明，安阳市局领导是一个团结务实、开拓进取、上下信任的班子。二是有一支具有战斗力的队伍。安阳这些年来不断加大对干部监督管理，加强思想教育，树立大局意识，转变工作作风，队伍整体素质得到进一步提高。三是盐业市场管理得到加强。大家知道，2007年的市场环境比较复杂，特别是安阳与山东、河北两个海盐主产区相邻，河北边界私盐侵销越来越严重，以及湖北私盐的大量侵销，市场管理难度很大。尽管如此，通过安阳盐行业干部职工的共同努力，市场管理仍然取得了明显的成效。据了解，去年查获私盐达1000多吨，说明安阳在市场管理方面下了很大工夫。同时在盐业购销、扩大销售等方面都取得了显著成绩。安阳盐业所取得的成绩来之不易，希望大家要珍视、传承和发扬。

    二、理清思路，明确任务，促进河南盐业科学发展

    2008年是贯彻党的十七大各项战略部署的第一年。面对新环境、新情况，我们一定要认清形势，理清思路，明确目标，进一步增强忧患意识、发展意识和节俭意识，进一步增强做好各项工作的针对性和有效性，促进河南盐业又好又快发展。

今年，我们面临的形势，仍然是机遇与挑战并存。从行业发展的前提看，国民经济继续保持平稳较快增长，中原崛起的步伐进一步加快，河南盐业发展的前景广阔。党和政府十分关注民生，高度重视食品安全，食盐也可以说是最大的民生食品，食盐专营的条件和基础更加充足和稳固。从行业发展的条件看，在产大于销的大背景下，我们判断，今年将趋于结构性紧张，我省制盐及盐化产业发展的比较优势将十分明显。2007年，国家调低了盐的资源税和增值税率。同时省局也对行业的主要工作和任务进行了战略性的调整。通过调整，调实了发展基础，调优了发展质量，调出了发展空间。可以说，这是做好2008年工作的最大机遇。从发展的氛围看，党的十七大描绘了全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的宏伟蓝图，8月份北京还将举办举世瞩目的29届奥林匹克运动会，必将极大地激发行业干部职工干事创业的热情和干劲。同时，我省盐业已经形成求真务实、干事创业、不甘落后的良好环境。这些都为做好今年的工作提供强大动力。做好今年的工作，我们还面临着挑战和困难，一是目前河南盐业是多年累积矛盾的暴发期，困难和问题纠缠叠加，工作推动的一致性和协调性将更加难以把握。二是跳出盐业看盐业、跳出盐业谋发展的眼界不宽、魄力不够。三是发展的不平衡性进一步明显，差距进一步加大，为全面完成工作任务带来了一定的难度。四是个别干部作风不实，改革力度不大，战胜困难、解决问题的勇气和能力不强等。

    总之，要全面深刻地看待今年面临的形势，既要坚定信心、振奋精神，千方百计抓住机遇、加快发展。又要居安思危，把存在的困难和问题估计得充分一些，把应对的工作措施考虑得周全一些，只有这样，才能始终保持清醒头脑，抓住机遇而不丧失机遇，化不利为有利，在把握主动中赢得先机。

    三、对今年盐业工作的几点要求

    1、加强理论学习。要认真学习贯彻党的十七大精神，通过学习，掌握新知识，转变新观念，增强新本领。着力在解决问题上下工夫，在破解难题上出新招，在谋划发展上找出路，努力做到学以致用、用以求实。

    2、加强专营管理。要加强计划管理，维护计划的严肃性，确保全年任务的完成。要积极扩大销售，结合地域特点和优势，不断开辟销售新的增长渠道。要完善目标考核制度，用体制推动工作，用机制去激发干劲；要加强工业盐管理，完善管理办法，防止冲销食盐市场；要积极培育多品种盐市场，实施积极的营销策略，不断扩大多品种盐销售；要大力推进食盐流通现代化，进一步加强食盐零售和转代批网络建设。要拉长食盐销售链条，提供政策支撑，安置分流富余人员，达到扩大利润空间、加大人力资源整合、高效控制市场的目的。

    3、加强包装管理。食盐包装是成品食盐的有机组成部分，各级各部门要自觉维护包装计划的严肃性，稳定并逐步提高计划执行率。包装管理今年有两大重点，一是食盐的纸箱包装。对于只执行食盐新包装价格，而又不使用纸箱包装的，社会的承受力是有限的，行业的忍耐力也是有限的，否则，将造成系统风险，这是政治常识，务必引起大家的高度重视。二是进一步强化与完善食盐小袋包装计划、货款管理措施，加强服务，搞好协调，促进小袋包装管理工作健康有序推进。

    4、加强市场管理。坚持做到“五查二堵一严厉”。一查私盐源头，二查私盐窝点，三查食盐零售点，四查用盐大户，五查盐业内部私盐；堵公路、铁路贩私活动；严厉打击涉盐违法犯罪行为，盐业内部违法案件要追究领导责任。要加强源头管理，规范两碱化工用盐，重点抓好两点，一是派驻驻厂员，抓住准运证关。二是加强运盐车辆的管理，避免中途卸货现象，防止扰乱盐业市场秩序。要按照“政府支持、部门配合、盐业推动、分步实施、力求实效”的原则，全面开展创建“食盐安全村”活动。要加强部门配合，开展联合执法，形成执法合力。要加强质量管理，强化食盐监督检测确保盐产品质量始终处于受控状态，维护生产生活用盐安全。

    5、加强资源管理。顺应制盐及盐化产业发展趋势，结合实际，按照国家宏观政策的要求，总量控制，上大压小，节能减排，循环经济，集群发展。将我省盐资源优势转化为经济优势。各级盐业部门对制盐及盐化企业的发展要把握好心态，真诚支持，真心服务。要把服务作为扶持制盐及盐化企业发展的主线，完善服务功能，强化服务意识，实现互利双赢。

    6、加强改革创新。要增强改革创新意识，深化盐业体改革。国家对盐业体制如何改革尚无定论，我们不等不靠，立足于把自己的事情办好。要充分利用市对县垂直管理的条件，深化县级盐业部门改革。要按照“自愿、平等”的原则，积极探讨省对市垂直管理的新模式、新途径，逐步实现全省盐业一体化管理、集团化经营，促进河南盐业体制的高效配置和有效管理。

    要解放思想，转变观念，跳出盐业看盐业，跳出盐业谋发展，实施“以盐为主，择利发展”。今年省局实施两大重点：一是包装业的发展。二是以卫群置业为龙头，发展地产业。下一步加强与各市县的联合，逐步把卫群置业打造成属于全行业的置业地产。

    7、加强行业内部管理。要切实加强盐业团队建设，开展“四好”班子创建活动，不断增强其经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力和驾驭复杂局面的能力。要加强财务资产管理，加强统计信息工作，不断提升行业发展质量。

    8、加强精神文明和党风廉政建设，惠风和畅，树立盐业良好形象。

同志们，抚今追昔，我们深感肩负的使命艰巨而光荣，展望未来，我们对盐业的发展充满信心。让我们在各级党政部门的正确领导下，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，全面落实科学发展观，一定要居安思危、未雨绸缪，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，开拓进取，扎实工作，为实现河南盐业又好又快发展做出新的更大的贡献！