滑县盐业管理局浅谈提高碘盐普及率的途径和措施 

    提高碘盐普及率，保证辖区群众都吃上合格碘盐，是我们盐业管理部门最基本也是最重要的社会责任。如果所管辖区碘盐普及率上不去，那就是我们的失职。作为我们县级公司，应针对本县市场状况，抓住工作中的难点和薄弱环节，有的放矢地采取应对措施，千方百计在提高工作效果上下功夫。

    一、市场监管须到位

    维护食盐专营，强化市场监管，打击私盐贩销，确保食盐安全，是时代赋予我们这一代盐业人的历史重任。为此，在食盐市场监管方面必须做到四个到位：一是依法行政，管理职责到位。严格执行“三证”管理制度，依法实施零售许可行为，树立专营政策的权威。从碘盐流通各环节入手，监督管理好食盐经销点、用盐重点户和边界市场，做到底数清、情况明，随时掌握动态变化，提高掌控能力。二是明确目标，监督检查到位。坚持日常检查与突出检查相结合，全面监管与重点单位抽检相结合，综合治理与专项整顿相结合。检查治理活动既要有声势又要工作细致，不流于形式。三是积极主动，勾通协调到位。要密切公安、工商、卫生、质检、食品安全等有关职能部门的关系，按照“政府领导、部门联动、社会参与”的方针，在巩固原有联合执法平台的基础上，进一步加强沟通合作，完善机制，创新监管措施，在依法行政的前提下，形成执法合力，预防各类涉盐违法行为的发生，切实加强盐业市场的监管力度。四是群众参与，落实举报有奖到位。近年来，从我县查处的较大涉盐违法案件看，80%以上案件线索均为线人举报。实践证明，建立完善举报网络、落实举报奖励制度是遏制私盐贩销的有效手段。要拓宽信息渠道，公开举报电话，做好保密工作，真正落实奖励额度，充分调动群众举报积极性，增强群众参与意识和见私盐举报意识。

    二、宣传工作须强化

    人的思想观念和生活习惯的改变不是一朝一夕的事情，树立科学健康安全意识，自觉抵制私盐食用合格碘盐并成为消费者的一种主动行为，还要靠深入持久多样化的宣传教育和引导。笔者认为，滑县盐业局近年来采取的几种宣传方式既简单又易行，很有参考和借鉴价值。对提高碘盐普及率起到了积极的作用。

    1、加大重要节日宣传教育力度。以“3·15”、“5·15”、“12·4”等重要节日宣传活动为契机，联合有关部门，围绕宣传主题，扎扎实实地开展声势浩大的宣传教育活动，做到广播有音，街头有身影，手上有资料，咨询有回音。广泛营造浓烈的食盐专营宣传氛围，以赢得广大群众对盐业专营的理解和支持，并积极主动的投身到自我保护的各项活动中去。

    2、加大入户访问宣传教育力度。开展食盐安全健康访万家活动，是盐业部门与群众零距离宣传、强化服务和沟通、掌控盐业市场的有效途径。他们充分利用乡村组织，发挥村民小组长人头熟、地方熟的优势，特别是在农闲季节，市场管理人员主动联合进行进村到组，现场清理不合格碘盐，入户访问宣传，将有关食盐宣传资料发放到村（居）民手中，深入灶台定性检测食盐，让广大群众提高识别真假碘盐的能力，不断增强法制观念、自觉抵制私盐和勇于举报私盐的意识。

    3、加大乡村组织宣传教育力度。在宣传活动中，首先加强对乡村组织层面的宣传。将收集编印盐业市场方面的信息，及时送到乡村负责人手中，从而既保证盐政信息畅通，又起到了定期提示作用，使基层干部时时紧绷食盐安全这根弦。其次是充分运用和发挥宣传资料、村级会议、村头报栏、村头标语、村办广播节目等载体的作用，向广大村民特别是农民经纪人、个体运输户、外出打工人员以及有食盐违法前科人员进行深入的宣传教育，引导他们守法经营、依法办事。

    4、加大重点人群宣传教育力度。按照“政府领导、部门配合、社会参与”的运行机制，由县政府协调并专门下发文件，盐业局牵头并出资，从卫生、教育、广电等部门抽调人员组成碘缺乏病防治联合宣教组，把在校学生作为宣传重要群体，宣教组先后深入到全县22个乡镇，211所小学（3—6年级），发放宣传资料近70000份，受教育师生达65000余人，通过对在校学生碘缺乏危害知识、盐业法律法规知识、真假碘盐识别知识、科学食用碘盐知识等项宣传，达到了教育一个学生、影响一个家庭，带动一片群众的目的，营造了碘缺乏病防治知识家喻户晓，食盐专营政策深入人心的良好氛围。

    三、网络建设须完善

    现代流通的发展已证明，谁拥有自己终端的客户，谁就拥有市场的主动权。食盐零售是食盐销售的终端，也是食盐专营的重要环节，更是确保食盐安全的一个重要屏障，合理设置食盐零售网点，关系到盐业市场的稳定和人民群众的身体健康，以及对市场的绝对控制。以近年来在食盐零售网点设置的实践证明，零售网点的设置不需过多过滥，一定要科学合理，既要考虑到人口密度分布，物流走向、交通条件、民风民俗、地理环境等基本要素，又要考虑到食盐经销户平时的经营实力和经营信誉。目前，滑县在22个乡镇、1019个行政村中设立了3000余个食盐零售网点，达到每500口人一个零售点。已基本形成了覆盖面广、布局合理、方便群众、便于管理的食盐零售网络。

    四、营销机制须创新

    连锁经营是零售业的一种先进组织形式，它不仅是流通现代化的要求，也是企业生存发展的需要，更是提高碘盐普及率的有效途径。在条件允许的情况下，县级公司应尽早付诸实施。

连锁经营设置前在整合原有网点、筛选设立加盟连锁店的过程中，应坚持实事求是一切从实际出发的原则。县城是本县政治经济文化中心，人口相对集中，涉盐单位多；乡镇都设有集贸市场，各类批发网点大多集中在乡镇所在地，经营条件相对较好；农村点多面广线长，以经营副食品小百货为主的小卖部小商店大多规模小条件差，盐品摆放位置不明显。从客观实际出发，发展食盐加盟连锁店在网点布局上应以方便群众、全面覆盖为原则，县城、乡镇所在地和县际结合部的网点适当多一些，标准可高一些。农村加盟连锁店的准入条件及管理办法，既要坚持一定标准，又要考虑自愿接受的程度和承受能力，以切实可行、循序渐进、逐步规范、巩固提高为原则，有条件的县公司以及市省公司应每年增加一些必要的资金投入，帮助农村加盟连锁店改善食盐经营环境。制定明确的销多有奖的激励办法是关键，要建立户籍档案，定期予以考核，促进碘盐销售，实现互利双赢、共同发展。

    连锁经营建立后，县公司自身工作是关键，只有营销服务工作适应了市场需求和连锁店需要，连锁经营才能发挥最大功效。首先，要抓好营销队伍建设，搞好培训，提高素质，建立激励机制，培养团队精神。其次，要制定业务规程和服务标准，摸索和采用快捷、高效、节约的送货方式，确保供应不断档。第三，要拓展业务范围，从盐产品的销售结构上做文章、求突破。一方面主业延伸，大幅提高多品种盐、洗浴盐在整个盐产品销售结构中的比重。另一方面要拓宽领域，多元发展，适度增加三产营销项目，抓几项与盐产品关联度高，有发展前景的特色商品，逐步形成规模，但不能冲淡盐品销售。第四，实现五统一（即统一规划、统一品牌、统一配送、统一管理和统一核算）的流通格局，以规范全县食盐零售网络，提高碘盐普及率，树立食盐专营新形象。