统一思想 提高认识 务实创新 促进专营计划的全面落实
今年以来，滑县盐业局深入贯彻落实行业科学发展观，团结拼搏，开拓创新，深化内部改革，稳步推进食盐零售网络化建设，在盐业市场形势尤为严峻的情况下，自我加压，不断创新营销方式，克服重重困难，抓班子带队伍，齐心协力抓市场，想方设法促销售，经过全体干部职工脚踏实地，真抓实干，较好的完成了食盐专营各项指标。
一、2007年工作的简要回顾。
2007年度，我局由于在食盐专营、内部管理等方面存在一些问题和薄弱环节，致使造成我县市场销售出现萎缩，职工收入下降，经营出现举步维艰，虽然我们采取了一些激励措施，并收到了一定效果，但年终还是出现全市唯一的不达标单位，就此我们多次召开班子会，中层座谈会，搁置客观，深挖主观，找出我们主客存在的问题，深入基层认真调研，并深入农村典型（集镇、边区交通不便的村庄）市场进行全方位、多棱角调查和研究，通过认真分析，大家一致认为：
其问题主观上表现为：一是各项制度执行不到位，各项工作制定办法和措施多，在落实方面一抓到底的少，效果不明显；二是部分中层以上干部不能以身作则，起不到带头作用，工作责任心不强，不能尽职尽责，严重影响了职工的积极性；三是分配制度滞后，跟不上形势的变化，销售任务有平均现象，不能充分体现按劳分配。由此，也影响了一线职工的积极性；四是由于职工待遇提不上，工作热情上不来，丧失了责任心，市场出现这样那样的问题，不能主动想办法加以解决，公司出台一些措施，职工怨天忧人，“工资开不全还要管理这么细”。有职工反映，100%完成销售任务工资才发290多元，在落实中出现梗阻，销售继续下滑的恶性循环。
客观上主要表现为：一是滑县外出务工人员逐年增加，2007年已达34万人。按人头用盐（人均4.7kg/年）将影响1600吨之多，严重影响计划的落实；二是管理体制与形势不相适应。六个站所较为分散，人力资源不能充分利用，管理难度大。由于任务压力大，严重出现重销售轻管理的客观情况；三是由于激励措施的建立，职工销售的积极性大大提高，管理与年终销售不能相匹配，加之个别中层责任心不强出现散精盐与小包装配销的现象，市场一度出现混乱，增大了消费者购买散盐的欲望，影响了小包装市场占有率；四是滑县地理条件特殊，县城座落在边沿地带，大部分乡镇距县城40—55公里，给管理增加了难度。
鉴于以上问题，我们进行认真梳理，抓主要矛盾，从根源上着手，理清思路，统一思想，要从基础抓起，从领导做起，各项工作稳步推进，经过2008年半年多的努力，各方面存在的问题逐一得到解决，并步入良性轨道。
二、2008年以来所采取的措施。
首先是整合资源。从经营管理体制入手，撤销六个站所，整合二个中心站所，将全县市场一分为二,为东半县和西半县两块，根据所管辖的区域位置、交通条件选定站所位置，决定在留固镇和老店镇马兰集选点设站。
具体是：每个站定岗15人，设站长1人、副站长两人（一人主抓市场稽查、一人主抓生活和配送）市场管理员11人，实行划片管理、分解任务、任务到村、责任到人，每站增加稽查车一辆，摩托车市场管理员2人一辆，实行摩托访销、汽车稽查，实行人停车不停，想尽办法增加稽查力量，加强中层班子建设，站长、副站长进行全面考核、择优录用，原六个站长，通过考评1人落聘，重新选拔1名进入基层班子。市场管理员进行了双向选择，优化劳动组合。
生活上实行集体伙食，食宿集中管理，每人每天生活费6元，个人每天出2.5元，单位补贴3.5元（取消原住勤补助），个人生活费来源按每销1吨盐提取5元，月终兑现，超支自补，节约归己。
全体人员实行定岗定责，实现了人员集中管理，克服了站所多人员分散难以管理的问题，由于责任明确，任务量化，整合了人力资源和交通工具，有效提高了工作效率。
其次是改革分配制度，充分体现多劳多得，调动一线职工工作积极性。去年12月份，我们根据全员工资结构状况，走访有关单位（烟草、广电局、新华书店等多个单位），班子进行反复研究制定出了《分配制度改革草案》，并征求劳动部门、县工会意见，召开中层会议、职工代表会议，进行座谈和征求意见，对大家提出的问题，认真研究修改，于2008年元月18日全体职工大会审议讨论通过，并从元月开始实施。
此次工资分配改革是本着完善激励机制，真正实现绩效挂钩，体现多劳多得、同岗同酬、向一线倾斜，又要兼顾年功贡献的原则，打破原来级别工资，结合本人工作职责、年功贡献和工作业绩，建立新型企业工资分配制度。其新型工资结构为：岗位工资、年功工资、绩效工资、特岗补帖四块构成。岗位工资：根据岗位职责，划分为六个岗薪，实行同岗同酬。年功工资：按工作年限，每年5元确定年功工资，实现了缩小新老同志的工资差别。绩效工资：绩效基数×当月考评分数×绩效系数，体现多劳多得。系数：根据岗责和贡献大小核定，一线站长、副站长、市场管理员任务完成好的系数相应提高，最低还要高于机关和后勤管理人员。特岗补贴：主要是脏、累、险工种进行补贴，汽车驾驶员、市场管理员。
通过内部改革，职工的危机意识进一步增强，高效务实的工作局面初步形成，人浮于事、吃大锅饭的现象荡然无存。改革给企业增添了活力，给职工增加了动力，促进了企业效益的提升，推动了各项工作健康有序的发展。
第三，严格规范管理，夯实基础，提高工作效率。
1、站所建立例会制度，市场管理员每旬进行一次访销，并做好工作日志，必须全面掌握责任区用户的购、销、存情况及市场动态。进行市场分析，站所每旬召开一次市场研讨会，总结本旬工作，安排下旬工作重点。分管领导必须参加，以便掌握全面工作，月终单位召开中层以上人员本月工作例会，汇报当月工作，安排下月工作重点。
2、建立“三定”工作机制，提高工作效率。
“三定”即“定时、定量、定时限”。定时：什么时间访销，什么时间配送。定量：每天访销多少村、多少点记入工作日志。定时限：一天的任务必须一天完成。
市场管理员完成“三定”以后，由站所统一安排稽查，稽查每天分上午下午两班，人停车不停，上午6：30—11：30，下午2：00—7：00，每班5个小时有效工作时间。一律由站长或副站长带队。站所人员每周可轮休一天。根据工作情况，统一安排，不得私自调动。严格考勤制度，不得迟到早退，迟到早退按旷工处理。由于要求严格，加强考核，解决了出工不力的现象，提高了工作效率。
3、严格规范散大包食盐供应，努力提高小包装食盐市场占有率。
按照省、市盐业工作会议精神，提高小包装市场占有率是市局2008年的工作重点，就如何完成物流计划，根据2007年底市场供应的现实情况。首先净化市场散盐，对个别配销问题进行了招回处理。其次要从源头解决问题，规范食品加工盐供应，重新核定供应对象，建立健全购、销档案，做到供应有凭据，销售有记录，管理有档案，建立监管责任制，各单位主要领导为第一责任人。规范售前、售中、售后监管服务，售前现场考查，了解生产情况和日需用量，经主管领导批准，采取少量多批供应，集中一律送货上门并在生产中加强监督，售后对使用情况进一步了解，确保不挪用、不转卖，为控制食品加工盐，公司特制定了“严格控制大包盐供应的通知”，通知规定公司所有人员凡超范围供应或套购散盐一包一律罚款100元。有效地遏制了大包超销现象。由于纪律严明，措施得当，元—九月份物流小包装市场占有率明显提高，同比增长 %。
第四，深入开展防治碘缺乏病宣教活动。
按照“政府领导、部门配合、社会参与”的运行机制，由县政府协调并专门下发文件，盐业局牵头，从卫生、教育等部门抽调人员，组成了联合宣教组。
此次宣传教育把在校学生作为宣传突破口，自2008年4月20日至6月5日开展了为期一个半月的宣教活动，先后深入到22个乡镇，211所小学（3—6年级），发放宣传资料近7万份，受教育师生达65000余人。通过对在校学生碘缺乏危害知识、盐业法律法规知识、真假碘盐识别知识、科学食用碘盐知识等项宣传，达到了教育一个学生，影响一个家庭，带动一片群众的目的，达到了碘缺乏病防治知识家喻户晓，食盐专营政策深入人心。
第五，确保盐业市场管理经常处于高压态势。
今年以来我们先后两次集中开展了食盐市场专项整治活动，采取了重点行业重点整顿、重点地区重点治理、重点路段重点监控、宣传与教育相结合、整顿与服务相结合、防范与打击相结合的办法，使集中整治活动均取得了明显成效。元—九月份共查处盐业违法案件 起，较上年同期增加 起；查获违法盐产品 吨，罚款 万元，较上年同期增加 万元。
第六，严格规范企业行为，狠抓各项措施的贯彻落实
“用规范的管理来指导工作，用财务的理念来抓好经营”是我们贯穿工作始终的治企理念。通过进一步完善建章立制，规范企业行为和加强内部管理，使企业管理更加规范，通过开源节流促进效益增长，达到了管理出效益的目的。
财务管理进一步加强。在财务管理上，进一步建立健全了购物监督机制，严格购物报销审批，严格执行发票、清单双据制度；实行大额款项支出集体研究制度，规定500元以上支出必须经集体研究。对站所费用（即通讯费、燃修费、水电费等）实行包干。此举措大大节省了费用开支。
规章制度进一步健全。根据新形势、新任务的要求，对正在执行或已过时的内部管理制度逐步进行了规范和完善，进一步明确了内部岗位和职责，建立健全了上传下达、政令畅通、团结协作、规范有序的工作秩序。
企业行为进一步规范。规范行为狠抓落实是今年以来工作的一大亮点，狠抓了各项政策、措施的贯彻执行，狠抓令行禁止，提高执行力，确保政令畅通。对在盐业市场管理、市场销售工作中一些不规范的做法，及时进行了规范和整改，对有令不行、有禁不止的行为作了严肃处理，进一步规范了企业行为。
第七，转变工作作风，树立盐业良好形象。
按照县委、县政府的统一部署，先后开展了“环境建设年”、“解放思想找差距、转变作风促发展”、在组工干部中开展“讲党性、重品行、作表率”和“新解放、新跨越、新崛起”等项活动，活动的开展，全局干部职工的大局意识、服务意识、责任意识、科学发展意识明显增强，工作作风明显转变，工作效率和工作质量明显提高，营造出了企业融洽和谐的良好氛围，也为职工解决了一些实实在在的问题。
落实了“机关为基层服务、政策向一线倾斜”的措施。今年以来，无论是在制订《年度目标考核办法》上，还是出台相关制度规定中，都严格贯彻了“机关为基层服务、政策向一线倾斜”的措施，年初制订实施的《工资改革实施方案》，就充分体现了收入分配向一线倾斜的政策。
改善了基层站所的工作和生活条件。合并了基层站所，配备了稽查车辆，为稽查人员定做了制服，为站所安装了空调，建起了职工食堂等，大大地改善了基层站所的办公和生活条件。
树立了盐业良好形象。通过内强素质，外树形象，开展文明执法，优质服务等活动，树立了盐业人在社会上的良好形象。
第八，加强班子建设，树立真抓实干、务求实效的工作作风。
“真抓实干、务求实效”是我党的实事求是思想路线在领导干部作风建设上的集中体现，是领导干部干事创业的事业心、责任心和上进心在日常工作中的集中表现。今年以来针对我局中层以上管理人员缺乏责任意识、大局意识、忧患意识、作风飘浮、工作不扎实等现象，年内先后两次调整了班子成员职责分工，有两名站所长被聘为局长助理，两名业务骨干提升为中层管理人员，两人受到行政处理。
1、领导实行驻站制。由于经营体制的转变，人员变动大，对市场认知程度较低，工作头绪多，班子做了认真研究分析，认为班子成员应面向基层，心系基层，服务基层、指导基层。要抽出班子成员实行住站工作，班子成员进行了细致的分工，各负其责，要求带头转变工作作风，深入基层，搞好调查研究，住站领导要事必躬亲、亲自研究、亲自部署、亲自督导、亲自参战，每一时期干哪些工作，先干什么工作，做到心中有数，科学安排。同时班子成员要经常分析形势，互通情报，交流情况，对热点难点问题班子成员要像医院开早会那样，进行“会诊”，适时调整工作重点。经过三个月的实践，各项工作明显好转，但两站工作发展不平衡，再开展调查研究找出问题，主要是集体研究要求不能落实到位，出现“浮、懒、粗、散”问题，就此班子开展了“大力治浮，兴务实风；大力治懒，兴勤政风；大力治粗，兴严谨风；大力治散，兴团结风。”的批评与自我批评，根据班子成员认识问题情况，适时进行了细致工作分工，各尽其能，统一了思想，提高了认识，使工作进展顺利。
2、抓中层带队伍。带好队伍，特别是中层以上干部，要树立“严是爱，松是害”的思想，从严管干部，从严带队伍，引导干部多琢磨事、少琢磨人，多干实事，少说空话，心往一处用，劲往一处使。今年7月份根据中层干部工作情况，壮大基础领导力量，两个站的站长工作能认真负责，工作业绩较为突出，经过认真研究，并征求部分职工意见，决定聘任为局长助理，带领一线人员积极工作，提高局各项工作措施的执行力，为全面完成专营任务提供了组织保障。
3、加强班子建设，提高团队意识。加强班子建设，要善于创造性开展工作，不断增强总揽全局的能力，总揽全局是领导班子所处地位和起作用决定的，要总揽全局，必然善于结合实际创造性的开展工作，既要全面贯彻上级方针政策，又要清醒地认识本地区、本部门的发展基础、优势条件、制约因素，认真做好“结合”文章，科学地确定切合实际的工作思路和措施，同时还要正确处理好当前与长远，局部与全局的关系，善于把本单位工作置于本行业的宏观形势和工作大局中来思考来谋划，抢抓机遇，集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的问题，牢牢把握市场发展形势，根据人员结构现状，建立岗位职责，量化任务，完善考核办法，严格考核，奖惩兑现，对工作认真负责，任务完成好的同志，当月进行表扬和奖励，对思想懒惰工作不能认真按要求做到位的同志，除制度约束，严格考核外，重点做好思想工作，要求领导开展谈心活动，要亲临现场，言传身教，进行帮扶，帮带如何找准解决问题的方式方法。让其真正领会团队力量，提高团队意识，要求各基层单位，始终把团队建设工作列入重要议程，经过半年帮扶工作的不断深入，其工作作风，工作质量，工作能力均有明显的提高，为完成各项任务奠定了坚实的基础。
下步打算
一是在现有的基础上，进一步深化内部改革，审时完善、提高和改进各项措施，打牢基础，确保专营计划的全面完成。
二是要依托盐业抢市场，实行多元化经营。目前，我局盐业经营品种单一，方式落后，适应市场经济能力差，因此，我们要转变观念，跳出盐业，走入市场，参与竞争，依托盐业品牌和网络优势，实行多元化经营。在条件成熟的情况下，本着“便于管理，布局合理，辐射到位，方便群众，配送经济”的原则，首先在县直及各乡镇成立滑盐连锁超市，而后在村庄设立加盟连锁店。在经营内容上，主要经营以食盐和多品种营养盐为主导产品，兼顾其它名优、地产特色商品及百姓日常生活用品等。以此抢占商品消费市场，扩大企业销售收入，拓展经济效益增长空间。
三是要成立物流配送公司，实行“客户经理”加强市场营销管理。在条件允许的情况下，从社会上招聘一批大学毕业生，要与盐业职工替带混岗使用，以提高全员的整体素质。
今年以来，通过以上几项措施的不断深入，目前工作开展态势较好，专营任务能够顺利完成，取得了一定的成绩，但与市局要求和兄弟县局相比还有很大差距，今后，我们将继续努力，把班子建设和职工队伍建设列入重点，切实把各项工作抓好，不辜负党和人民赋予我们的责任，不辜负市局领导的期望，为盐业行业发展壮大做出应有的贡献。
